DIRECTRICES PARA EL MUNDO PROFESIONAL Y LABORAL
I. Situación inicial
1 El sistema económico mundial actual se enfrenta a un cambio profundo. Las sociedades industrializadas se encuentran en una transición hacia sociedades de servicio postindustriales sin que puedan vislumbrarse perfiles claros de una sociedad postindustrial. En las sociedades agrarias, la producción industrial gana cada vez más importancia, lo cual acarrea graves consecuencias para las empresas agrícolas pequeñas y para las personas que se desempeñan en el área agrícola.
2 A nivel de la economía mundial, se observa un creciente entrelazamiento; se habla de una globalización de la economía. Si bien una globalización tal puede conducir a una producción más rentable, también aumenta el peligro de que las decisiones a nivel económico se tomen exclusivamente sobre la base de criterios de costo y rendimiento, sin considerar la situación de los trabajadores afectados por tales decisiones económicas. Simultáneamente, en una economía mundial de acción global, las posibilidades de influencia por parte del Estado nacional sobre las acciones económicas son cada vez más remotas, sin que existan mecanismos de control internacionales adecuados ni una política económica, monetaria y social eficaz a nivel mundial que pudieran limitar las fuerzas desenfrenadas del mercado y conducir a resultados económicos justos y orientados al bien común. Todo ello amenaza con perder de vista al ser humano en su dignidad y como sujeto de trabajo.
3 La agricultura constituye la base de existencia para millones de seres humanos. La existencia de ellos se ve amenazada por la sobreexplotación de suelos ecológicamente sensibles, por la tala desconsiderada de bosques, por las catástrofes naturales cada vez más frecuentes como tormentas e inundaciones, originadas por los cambios climáticos que también se deben a la acción del hombre. Suelos valiosos son arrasados por la erosión, y los cambios climáticos conducen a una producción cada vez menor.
4 La microelectrónica, la automatización y toda la nueva tecnología han facilitado el trabajo de los seres humanos y han permitido una multiplicación cuantitativa de los productos y una mejor calidad de los mismos. No obstante, es cada vez más notorio que la mecanización y la automatización del trabajo han desplazado al hombre del proceso laboral y han llevado a muchos hombres a la cesantía. Más que una aliada, la tecnología amenaza con convertirse en una enemiga. Las cifras de cesantía en aumento a nivel mundial parecen confirmar esta opinión, y no se advierte que es imprescindible la introducción de nuevas tecnologías para el abastecimiento de la creciente población mundial.
5 La creciente cesantía no sólo lleva a un empeoramiento de la situación económica de los afectados y, en vista de la falta de garantías sociales en muchas regiones del mundo, a la miseria, sino que también conduce a la disminución de la autoestima de los cesantes. Para las personas afectadas, la falta de trabajo remunerado significa una limitación de sus posibilidades de realización personal. Ello se acentúa por el hecho de que en amplios ámbitos familiares y sociales, el trabajo realizado, pero no remunerado, no se valoriza debidamente.
6 La automatización en el mundo laboral y el cambio económico que se está desarrollando no sólo llevan a la cesantía, sino que también imponen exigencias cada vez mayores a los trabajadores que permanecen en el proceso laboral. Los conocimientos adquiridos se tornan obsoletos con gran rapidez, sin que existan estructuras ni instituciones adecuadas para ampliar los conocimientos, o bien, para adquirir conocimientos totalmente nuevos. Las exigencias cada vez mayores en cuanto a conocimientos profesionales también producen inseguridad entre los trabajadores, y el número de personas que se preparan para un proceso de aprendizaje de por vida, aumenta a un ritmo todavía lento.
7 La automatización progresiva crea inseguridad entre los trabajadores, quienes - tal como una pequeña rueda dentro de un enorme engranaje - se sienten cada vez más reemplazables. El principio de la primacía del trabajo sobre el capital tiene poca acogida; faltan configuraciones y concretizaciones claras de la cogestión y la participación del trabajador dentro de la empresa. A nivel mundial, las condiciones básicas para cada caso son muy diferentes. Al mismo tiempo, la creciente concentración empresarial internacional contribuye a limitar las posibilidades existentes de cogestión y participación.
II. El concepto cristiano del trabajo y el significado
de profesión y trabajo según los fundamentos de la Obra Kolping
8 El trabajo como característica del hombre
"El trabajo es una de las características que distinguen al hombre del resto de las criaturas, cuya actividad, relacionada con el mantenimiento de la vida, no puede llamarse trabajo; solamente el hombre es capaz de trabajar, solamente él puede llevarlo a cabo, llenando a la vez con el trabajo su existencia sobre la tierra. De este modo el trabajo lleva en sí un signo particular del hombre y de la humanidad, el signo de la persona activa en medio de una comunidad de personas" (Laborem Exercens, preámbulo).
9 El concepto cristiano de trabajo
Trabajar significa desarrollar las fuerzas espirituales y físicas que Dios ha regalado al hombre empleándolas para un objetivo serio. Con su trabajo, el hombre participa en la obra del Creador. Por consiguiente, el trabajo es mucho más que trabajo remunerado.
Visto de esta forma, el trabajo humano constituye un derecho del hombre y también un deber. Al respecto y refiriéndose expresamente a Adolfo Kolping, la Obra Kolping se basa en el principio de la igualdad de todos los trabajos humanos. Asimismo, la Obra Kolping parte de la base de que existe una necesidad urgente de que la actividad remunerada del hombre deba garantizar siempre el sustento adecuado de sí mismo y de su familia.
10 Programa de la Obra Kolping Internacional (1982)
Para la Obra Kolping Internacional, el trabajo humano no sólo es necesario para el sustento, sino que también constituye una oportunidad de autorrealización y - como servicio a la comunidad - una tarea de los cristianos en el mundo. Espera de sus miembros la disposición a la formación profesional y al perfeccionamiento así como al compromiso personal dentro de sus posibilidades de participación. La Obra Kolping da especial importancia a la configuración de un mundo laboral humanamente digno.
11 Directrices ecológicas (1991)
No sólo en el ámbito privado se exige una conducta ecológica consciente, sino también en el mundo laboral. Si se parte de un concepto de trabajo según el cual el trabajo ayuda al la realización personal del hombre, constituye un servicio a la sociedad y significa la configuración del medio ambiente, el efecto del trabajo sobre el medio ambiente debe tenerse en mayor consideración. Configurar hoy los procesos laborales de modo que se utilice un mínimo de energía y se garantice un consumo económico de los recursos, es un requisito ético. Todo aquel que participa en el proceso laboral es responsable de que recursos se utilicen en forma económica y de que se evite la acumulación de desechos y desperdicios.
12 Directrices de política social (1992)
En las sociedades industrializadas, agrarias y postindustriales de servicio, el trabajo significa la base de la existencia humana y la protección ante las miserias sociales. De ello se desprende que el trabajo está al servicio del hombre, y no el hombre al servicio del trabajo. En este sentido, surge un nuevo concepto de trabajo: El trabajo como posibilidad de realización personal, de servicio a la comunidad y de configuración del medio ambiente.
Los avances tecnológicos, la apertura de las fronteras, el libre acceso a los mercados y otras condiciones, causas y relaciones restringen cada vez más el trabajo como empleo, trayendo como consecuencias la cesantía y la falta de seguridad de la base de la existencia humana. Por ello es que las personas sin trabajo remunerado y sus familias requieren de la ayuda especial por parte del legislador.
A menor cesantía y con una mayor ayuda para los hombres sin trabajo remunerado y sus familias, más garantizada estará la base de la existencia humana en las diversas sociedades.
III. Metas de la Obra Kolping
13 Creación de condiciones básicas adecuadas para el trabajo remunerado
14 Revalorización del trabajo no remunerado
Las actividades realizadas en el seno familiar o en y para la sociedad y que generalmente no constituyen trabajo remunerado, son imprescindibles; sin embargo, su significado para el individuo y para la sociedad no se valoriza debidamente. Cabe atribuir un mayor significado al trabajo familiar y a los servicios honoríficos en y para la sociedad, y crear las condiciones básicas para que estas actividades gocen de mayor consideración dentro del marco de la seguridad social y que los conocimientos adquiridos a través de ellas sean reconocidos en el campo del trabajo remunerado.
15 Ampliación y resguardo de los sistemas de seguridad social
Sin menoscabar el espíritu de responsabilidad propia del hombre, cabe crear sistemas de seguridad social para las vicisitudes de la vida como enfermedad, accidentes, cesantía y vejez y asegurar los sistemas de seguridad social existentes. En este sentido, el apoyo a la familia y su fortalecimiento como la primera comunidad básica de solidaridad, son tareas importantes.
16 De la economía de libre mercado a la economía social de mercado
Hasta el momento, la economía de mercado se ha revelado, a nivel mundial, como el sistema económico que ha sido capaz, más que otros sistemas, de proporcionar a las personas un suministro suficiente de bienes materiales, de aumentar el bienestar económico de una sociedad y, de esta manera, reducir la pobreza y la miseria. Sin embargo, las fuerzas reguladoras del mercado tienen sus límites, puesto que están cobrando cada vez más importancia los bienes colectivos de infraestructura que no se ajustan a las reglas del mercado, como por ejemplo, la educación, la protección del medio ambiente, la seguridad social, las vías de tránsito y las prestaciones de servicio. Por esto, la doctrina social católica siempre ha insistido en que los resultados obtenidos a través de los mecanismos del mercado, deben ser corregidos en función del bien común y deben ser complementados a través de prestaciones sociales compensatorias. La Economía de Libre Mercado debe seguir desarrollándose para ir convirtiéndose cada vez más en una Economía Social de Mercado.
17 Establecimiento de un orden económico mundial más justo
Las relaciones y los compromisos, a nivel mundial, y la dependencia mutua exigen una mejoría de las condiciones básicas de la economía mundial y un orden económico mundial más justo. Dentro de este orden económico mundial, también debería considerarse más el factor trabajo, especialmente en vista de la enorme demanda de empleos en los países de Africa, Asia y Latinoamérica. Asimismo, debería garantizarse - mediante determinadas normas mínimas - un mínimo de seguridad social, la prohibición del trabajo de menores y la observancia de medidas básicas de protección ecológicas por medio de instrumentos adecuados e internacionalmente comprobables. Una tarea importante, a nivel de economía mundial, es la solución al problema de la apremiante deuda externa de los países del Tercer Mundo y de algunos estados de Europa Central y Oriental.
IV. Consecuencias para el trabajo de la Obra Kolping
Conforme a los fundamentos característicos y a las tradiciones de la Obra Kolping, el área global de trabajo y profesión, con sus múltiples áreas de actividades, deberá constituir uno de los temas principales del trabajo de la Asociación también en el futuro. Independientemente de las inquietudes específicas en los diversos países, deberán desarrollarse, en particular, las áreas de actividades que se indican a continuación.
18 Capacitación profesional
Desde un principio, la capacitación profesional ha sido una de las áreas de actividad principales de la Obra Kolping. Desde siempre, la Obra Kolping está consciente de que las medidas de formación profesional ofrecidas por ella no pueden sustituir la oferta de formación profesional por parte del Estado y las empresas. Antes bien, las medidas de formación profesional de la Obra Kolping deberán servir de modelo y, al mismo tiempo, de señal para las instituciones estatales o empresariales en el área de la formación profesional. Donde sea posible, la Obra Kolping deberá ofrecerse como gestor de medidas de formación profesional también en colaboración subsidiaria con instituciones estatales o empresas.
19 Intensificación de la capacitación
La capacitación profesional es un asunto gravemente desatendido en muchos países y economías nacionales. En comparación con la educación escolar y la formación académica, a la capacitación profesional se le da poca importancia, a pesar de que su desarrollo es una necesidad existencial, dado que sin hombres calificados profesionalmente no se logra el avance económico deseado. Por esto la Obra Kolping aboga por que se atribuya el debido significado a la capacitación profesional dentro de los sistemas de formación y exige una adaptación permanente de los contenidos y métodos didácticos a los requisitos siempre cambiantes que impone la sociedad. Para la Obra Kolping, la capacitación - más que entregar conocimientos y habilidades técnicas - comprende la enseñanza de competencia social.
20 Capacitación para grupos meta específicos
La Obra Kolping ve como una tarea especial la capacitación de aquellos grupos meta no considerados en los sistemas generales de formación profesional. Ello se refiere, en particular, a aquellas personas que por algún tipo de discapacidad no pueden ser integradas en el sistema normal de capacitación. De manera especial, la Obra Kolping se fija también en aquellos grupos meta que por su origen, su idioma u otras razones no pueden participar en los programas de capacitación regulares ofrecidos por el Estado o por las empresas, o que no cumplen con los requisitos escolares básicos para ello.
21 Capacitación en el sector informal
La capacitación tiene como fin inmediato la entrega de conocimientos y la enseñanza de habilidades que aseguren el sustento del trabajador y de su familia. Esto también puede lograrse mediante cursos cortos, sin necesidad de asistir a cursos oficiales, ofrecidos por el Estado. Sobre todo para el sector informal es muy importante recibir una capacitación básica, sobre todo, cuando muchas personas no calificadas se enfrentan a una oferta limitada de centros de capacitación. Por ello, precisamente en los países del Tercer Mundo, la capacitación profesional informal deberá ser para la Obra Kolping un tema central y el primer paso hacia una capacitación más intensiva.
22 Necesidad de una capacitación orientada a la práctica
Para la Obra Kolping, las exigencias prácticas que se imponen a la capacitación profesional también juegan un rol decisivo. Por ello es que la Obra Kolping aboga por una capacitación fuertemente orientada a la práctica. Donde sea posible, la Obra Kolping aplica el sistema de capacitación dual que reúne la parte teórica con la capacitación profesional práctica en las empresas.
23 Capacitación permanente
Los rápidos cambios tecnológicos exigen un perfeccionamiento profesional permanente. Por esto, para la Obra Kolping es importante, motivar a sus miembros a participar en cursos de perfeccionamiento, y también se esfuerza por ofrecer cursos propios que no se limitan a las áreas técnicas, sino que también comprenden la entrega de conocimientos de administración empresarial.
24 Capacitación permanente en el área agrícola
Con la creciente presencia de la Obra Kolping en áreas rurales, la educación y la capacitación del campesinado se convierte una tarea cada vez más importante. Ya en la encíclica Laborem Exercens se señala que, en vista de los problemas en el mundo laboral industrial, a menudo se olvida que un sector amplio del mundo laboral de nuestro planeta es constituido por trabajadores agrícolas. Precisamente en aquellos países en que la mayoría de la gente se gana la vida en el campo, faltan una formación y capacitación apropiadas. Por esto, la Obra Kolping debe intensificar sus esfuerzos en esta área.
25 Capacitación permanente en el ámbito del trabajo no remunerado
De acuerdo con el concepto de trabajo de la Obra Kolping, el perfeccionamiento no pueden limitarse al área del trabajo remunerado. La Obra Kolping tiene la tarea de capacitar, tanto inicial como permanentemente, a las personas también en el ámbito del trabajo no remunerado, por lo cual ofrece cursos de perfeccionamiento para todas las áreas del trabajo familiar, como por ejemplo, la educación de los hijos, el cuidado de los enfermos, la organización de la economía doméstica y las relaciones interpersonales. También se siente llamada a apoyar el perfeccionamiento en otros ámbitos de trabajo gratuito, importantes e imprescindibles para la sociedad, como en el ámbito cultural, la administración comunal autónoma y las labores sociales.
26 Fomento de iniciativas empresariales
La iniciativa empresarial no sólo constituye un derecho personal importante, sino también una posibilidad de explotar la creatividad del individuo en beneficio del bien común. La explotación de las capacidades creativas y empresariales es esencial para el desarrollo económico y para la creación de nuevos empleos. La Obra Kolping se esfuerza por impulsar a sus miembros a crear pequeñas empresas propias y, donde sea posible, por capacitarlos. Aboga por un orden económico que fomente y permita, en particular, el desarrollo de pequeñas y medianas empresas.
27 Apoyo a las pequeñas y medianas empresas de agricultores
De la misma forma que a nivel económico en general, también en el ámbito rural, la Obra Kolping está comprometida con las pequeñas y medianas empresas que no sólo aseguran el sustento de muchas familias, sino que también merecen especial promoción bajo el punto de vista de la ecología y de la conservación del paisaje. De manera particular, la Obra Kolping apoya a los pequeños campesinos que trabajan únicamente para la subsistencia, para que ellos, a través del cultivo de productos comercializables, puedan integrarse con más éxito al ciclo económico y así también obtener ingresos monetarios. Con el fin de mejorar la situación económica de las empresas campesinas, la Obra Kolping impulsa y apoya la formación de cooperativas y otras asociaciones parecidas.
28 Apoyo a la creación de pequeñas empresas propias
La Obra Kolping considera que el apoyo a la creación de pequeñas empresas propias - como camino hacia la autonomía económica - es una tarea importante. Por esto, allí donde sea posible y necesario, la Obra Kolping realiza cursos de capacitación para futuros empresarios, entrega conocimientos básicos sobre administración de empresas y fundamentos jurídicos, fomenta grupos de ahorro, impulsa programas de pequeños créditos y ayuda en la búsqueda de nuevas vías de comercialización.
29 Reforma de las estructuras agrarias
En un elevado número de países, el acceso a la tierra es la condición básica de subsistencia para millones de seres humanos. Sin embargo, la distribución de las tierras cultivables es particularmente injusta. Mientras algunos pocos latifundistas disponen de extensiones gigantescas de terreno, muchas veces, incluso, sin cultivarlas, a la gran mayoría de pequeños campesinos y arrendatarios de terreno le es negado el acceso no solamente a una propiedad rural de mayor extensión, sino también a créditos, al agua y a los medios de producción. La Obra Kolping apoya, de manera activa, todos los esfuerzos por cambiar estas estructuras agrarias, para que a través de una reforma agraria exitosa se logre mejorar la situación de los grupos marginados en el campo.
30 Fomento de la copropiedad
No todos están en condiciones de crear una existencia económica propia. No obstante, conforme a los postulados de la Iglesia y a la posición de la Doctrina Social Católica, la Obra Kolping considera que fomentar la copropiedad de los trabajadores sobre los medios de producción y señalar el camino hacia la formación de patrimonio en manos de los trabajadores son una tarea importante. La copropiedad sobre los medios de producción garantiza que el trabajador, además de su remuneración, tenga participación en los frutos de su trabajo, y hace crecer a conciencia de estar trabajando en lo propio. Además, la copropiedad es una base para la co-gestión dentro de la empresa. La formación de patrimonio en manos de los trabajadores representa para ellos una seguridad social adicional y amplía su radio de acción.
31 Fomento de los movimientos de solidaridad
En vista de la situación social de algunos grupos de trabajadores, la creación de movimientos de solidaridad resulta ser imprescindible. Mediante la agrupación, algunos problemas pueden resolverse más fácilmente en forma solidaria. Las agrupaciones de cooperativas y organizaciones análogas son alternativas válidas para lograr la autonomía económica. Una de las tareas de la Obra Kolping es apoyar estas iniciativas y preparar a los miembros de cooperativas especialmente en el espíritu cooperador. A la Obra Kolping le corresponde una tarea importante en aquellos países en que aún faltan sistemas de seguridad social estatales y en que el individuo carece de todo tipo de seguridad social en caso de enfermedad o accidentes por el debilitamiento de las estructuras solidarias familiares. La tarea de la Obra Kolping es desarrollar, junto con los afectados, formas alternativas de seguridad social e impulsar nuevos modelos de movimientos de solidaridad. Lo mismo rige para el grupo creciente de personas afectadas por los procesos de modernización en los países industrializados.
32 Apoyo de los organismos de representación de intereses
En una economía en que se practica la división del trabajo, la representación de los intereses de los diversos grupos de trabajadores a través de los sindicatos es imprescindible para "la justa promoción social, cultural y económica" (Laborem Exercens 21). En este sentido, la tarea principal de la Obra Kolping es motivar a los miembros a colaborar y a incorporarse a los respectivos organismos de representación de intereses y capacitarlos para asumir funciones directivas dentro de éstos. Al mismo tiempo, la Obra Kolping apoya y fomenta el compromiso de sus miembros, para que, dentro de los marcos establecidos, participen activamente tanto a nivel de empresa y como dentro de los órganos de la administración económica y social autónoma así como también en los organismos y las instituciones estatales del mundo laboral.
33 Representación de intereses a nivel político
La situación del trabajador también está sujeta fundamentalmente a las decisiones políticas. El Estado decide sobre las condiciones legales básicas para la actuación en el área económica y, por consiguiente, influye fuertemente sobre la medida en que se garanticen los derechos de los trabajadores y en que se salvaguarde su dignidad humana. Es tarea de la Obra Kolping desarrollar y plantear, en el debate político, posiciones políticas acordes con la autoconcepción de la Obra Kolping en el área laboral y con la Doctrina Social Católica.
34 Desarrollo permanente de una ética laboral y profesional
Conforme al concepto cristiano, todo trabajo forma parte de la Creación de Dios. Al respecto, dice el Concilio Vaticano II: "Hombres y mujeres que, mientras se ganan con el trabajo el sustento para sí y para la familia, organizan su trabajo de modo que resulte provechoso para la sociedad, tienen derecho a pensar que con ese mismo trabajo complementan la obra del Creador" (Gaudium et Spes 34). Una de las tareas y responsabilidades de la Obra Kolping es desarrollar, a partir de una espiritualidad del trabajo, elementos para una ética laboral y profesional acorde con nuestros tiempos, transmitirla a sus miembros e incorporarla al debate en torno a una ética laboral y profesional.
Acordado por la XXIXª Asamblea General, Bensberg / Alemania, mayo de 1997
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